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近期，山東青島李滄區(qū)某小區(qū)門(mén)口，疑因保安不許外賣(mài)員騎車(chē)進(jìn)小區(qū)送餐，雙方發(fā)生沖突，外賣(mài)員被保安連捅數(shù)刀，事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
一方想給用戶(hù)提供高效快捷的服務(wù)，一方想維持安全有序的小區(qū)環(huán)境，因此產(chǎn)生的矛盾糾紛并不鮮見(jiàn)，乃至發(fā)生上述極端惡性的案件。
這不禁讓很多人反思：為什么會(huì)發(fā)生如此悲劇？到底應(yīng)不應(yīng)該讓外賣(mài)員、快遞員進(jìn)小區(qū)？為此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)。
● 包括小區(qū)內(nèi)的道路在內(nèi)的小區(qū)、辦公樓等并不屬于公共空間，業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)有權(quán)依據(jù)相關(guān)程序決定是否允許外賣(mài)員、快遞員入內(nèi)。物業(yè)公司是否有權(quán)禁止外賣(mài)員、快遞員入內(nèi)，要看業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)對(duì)此是否達(dá)成一致
● 小區(qū)、辦公樓可以制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)管理其內(nèi)部秩序和安全，包括外賣(mài)、快遞車(chē)輛禁止進(jìn)入，但這些規(guī)定的目的是維護(hù)社區(qū)或辦公場(chǎng)所的安全和管理效率，并不意味著住戶(hù)不能享受外賣(mài)和快遞服務(wù)，作出禁止規(guī)定的小區(qū)、辦公樓應(yīng)當(dāng)保障外賣(mài)和快遞能夠順利送到消費(fèi)者手上
● 應(yīng)當(dāng)保持小區(qū)內(nèi)的道路平整、清潔，修復(fù)損壞的路面和人行道，確保外賣(mài)員、快遞員能夠安全行駛，提高道路通行能力和安全性，減少交通事故的發(fā)生。同時(shí)，小區(qū)、辦公樓等場(chǎng)所可以建立居民反饋機(jī)制，及時(shí)了解居民的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地改進(jìn)管理措施和服務(wù)質(zhì)量
一名快遞員騎著電動(dòng)車(chē)進(jìn)小區(qū)，被兩名保安攔下進(jìn)行檢查，雙方在溝通過(guò)程中發(fā)生口角，隨后升級(jí)為肢體沖突；一名外賣(mài)員因送餐受阻與保安起爭(zhēng)執(zhí)，外賣(mài)員拿滅火器噴保安，隨后被多名保安按倒用頭盔砸頭；一名外賣(mài)員把電動(dòng)車(chē)停在小區(qū)停車(chē)位上，保安上前阻止，雙方發(fā)生口角進(jìn)而相互推搡……
近年來(lái)，人們?cè)谙硎芡赓u(mài)、快遞便捷服務(wù)的同時(shí)，外賣(mài)員、快遞員因能否進(jìn)小區(qū)、騎電動(dòng)車(chē)橫沖直撞、亂停放等問(wèn)題屢屢與小區(qū)保安發(fā)生沖突。
外賣(mài)員、快遞員和小區(qū)保安之間的困境該如何解決？多位接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，小區(qū)、辦公樓可以制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)管理其內(nèi)部秩序和安全，包括外賣(mài)、快遞車(chē)輛禁止進(jìn)入，但并不意味著住戶(hù)不能享受外賣(mài)和快遞服務(wù)，作出禁止規(guī)定的小區(qū)、辦公樓應(yīng)當(dāng)保障外賣(mài)和快遞能夠順利送到消費(fèi)者手上。
能否進(jìn)入小區(qū)配送
物業(yè)公司做法不一
1月10日上午10：30，外賣(mài)員張楓（化名）輕車(chē)熟路地將車(chē)子停在路邊，隨后提著外賣(mài)快步走進(jìn)天津市河西區(qū)一小區(qū)內(nèi)，在將訂單信息給保安展示并做了登記后，張楓趕緊一路小跑前往顧客家。
“每次一看到這個(gè)小區(qū)的單子，我都要提前規(guī)劃好路線(xiàn)，這個(gè)小區(qū)不讓外賣(mài)車(chē)輛進(jìn)，保安還要進(jìn)行檢查，光進(jìn)門(mén)就得耽誤好幾分鐘。同樣的用時(shí)，其他小區(qū)我都能直接騎到樓下了，甚至已經(jīng)上樓了。”張楓抱怨道，剛送外賣(mài)時(shí)，這個(gè)小區(qū)送一個(gè)單子他得花十幾分鐘；如果顧客一次性點(diǎn)的東西比較多，拎著走那么遠(yuǎn)也實(shí)在費(fèi)勁；電動(dòng)車(chē)停在小區(qū)門(mén)外，還很容易丟餐。
記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，各個(gè)小區(qū)物業(yè)公司對(duì)于外賣(mài)、快遞的態(tài)度并不一致，有的對(duì)外賣(mài)員、快遞員及其電動(dòng)車(chē)均放行，完全不過(guò)問(wèn)；有的外賣(mài)員、快遞員可以進(jìn)小區(qū)，但其電動(dòng)車(chē)不能進(jìn)小區(qū)；有的則完全禁止或限制外賣(mài)員、快遞員及其電動(dòng)車(chē)進(jìn)小區(qū)。
1月3日晚上10點(diǎn)多，湖北武漢的柳潔（化名）在自家小區(qū)門(mén)口看到，一名外賣(mài)員被保安攔下，外賣(mài)員提出下車(chē)走進(jìn)小區(qū)也不行，于是雙方發(fā)生口角。據(jù)說(shuō)，這么規(guī)定是因?yàn)橛袠I(yè)主投訴外賣(mài)員隨便進(jìn)出小區(qū)，人員太雜不安全。于是外賣(mài)員給下單顧客打電話(huà)，讓他出門(mén)來(lái)拿，但對(duì)方堅(jiān)決不同意，要求送貨上門(mén)。最終，外賣(mài)員沒(méi)送成單，憤怒地離開(kāi)了。
“最近一年為外賣(mài)員、快遞員能不能進(jìn)小區(qū)這事，來(lái)回折騰好幾回了，一會(huì)讓進(jìn)一會(huì)不讓進(jìn)，公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理。”柳潔說(shuō)，她問(wèn)小區(qū)保安為啥又不讓外賣(mài)員、快遞員進(jìn)小區(qū)了，保安說(shuō)物業(yè)公司怎么要求就怎么做，如果發(fā)現(xiàn)外賣(mài)員進(jìn)小區(qū)，自己要被處罰扣錢(qián)。
1月5日晚上11點(diǎn)，陜西銅川的王檸（化名）加班回家想點(diǎn)個(gè)外賣(mài)，沒(méi)想到外賣(mài)員卻讓她自己到小區(qū)門(mén)口取。
“之前只是電動(dòng)車(chē)不讓進(jìn)外賣(mài)員可以進(jìn)，沒(méi)想到現(xiàn)在外賣(mài)員也不讓進(jìn)了。保安告訴我，從上個(gè)月開(kāi)始，晚上11點(diǎn)以后小區(qū)禁止外賣(mài)員進(jìn)入，還建議我大晚上的別點(diǎn)東西了。”王檸吐槽道。
那么，物業(yè)公司是否有權(quán)禁止外賣(mài)員、快遞員進(jìn)入小區(qū)？如果發(fā)現(xiàn)有外賣(mài)員、快遞員違規(guī)入內(nèi)，是否可以對(duì)保安進(jìn)行處罰呢？
北京聲馳律師事務(wù)所合伙人劉偉律師介紹說(shuō)，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主委員會(huì)同其簽訂的物業(yè)服務(wù)合同的約定，為業(yè)主提供建筑物及其附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的管理維護(hù)等物業(yè)服務(wù)。因此，包括小區(qū)內(nèi)的道路在內(nèi)的小區(qū)、辦公樓等并不屬于公共空間，業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)有權(quán)依據(jù)相關(guān)程序決定是否允許外賣(mài)員、快遞員入內(nèi)。物業(yè)公司是否有權(quán)禁止外賣(mài)員、快遞員入內(nèi)，要看業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)對(duì)此是否達(dá)成一致。
“一般來(lái)講，物業(yè)公司和保安之間是存在勞動(dòng)關(guān)系的，二者之間屬于用人單位和勞動(dòng)者的關(guān)系。作為勞動(dòng)者有義務(wù)遵守用人單位的規(guī)章制度并服從用人單位的管理，但通常認(rèn)為用人單位并無(wú)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，無(wú)權(quán)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行罰款。如果勞動(dòng)者存在失職行為給用人單位造成損失，用人單位可以要求其進(jìn)行賠償，甚至通過(guò)扣工資的形式賠償損失，但無(wú)權(quán)進(jìn)行罰款等經(jīng)濟(jì)處罰。因此，物業(yè)公司以發(fā)現(xiàn)有外賣(mài)快遞員違規(guī)入內(nèi)為由對(duì)保安進(jìn)行罰款，沒(méi)有法律依據(jù)。”劉偉說(shuō)。
騎車(chē)逆行隨意停放
影響小區(qū)環(huán)境秩序
外賣(mài)員、快遞員與小區(qū)保安沖突不斷，很多網(wǎng)友對(duì)此表示無(wú)法理解：大家都不容易，都是為謀求一份生計(jì)，為啥要這樣相互為難呢？還有網(wǎng)友呼吁：大家相互多一點(diǎn)包容和理解，多一分溫暖和笑容，這樣沖突就會(huì)少很多。
同時(shí)，采訪(fǎng)中，有不少小區(qū)業(yè)主提出，支持禁止外賣(mài)員、快遞員進(jìn)小區(qū)，理由不僅僅是治安環(huán)境問(wèn)題，還有一些外賣(mài)員、快遞員在小區(qū)里騎電動(dòng)車(chē)逆行、隨意停放、阻擋道路等。
“不要命了，小區(qū)里騎那么快，還不看路。”1月13日中午12點(diǎn)多，在天津市河?xùn)|區(qū)一小區(qū)行駛的網(wǎng)約車(chē)內(nèi)，司機(jī)李歡（化名）向記者抱怨道，就在剛剛，一輛外賣(mài)電動(dòng)車(chē)“擦”著車(chē)身而過(guò)，把他嚇了一大跳。
“馬路上違反交通規(guī)則的就特別多，進(jìn)小區(qū)了還這樣，不僅逆行，還不減速。”李歡說(shuō)，他經(jīng)常在小區(qū)內(nèi)看到騎手不管不顧，橫沖直撞，他的車(chē)就被外賣(mài)電動(dòng)車(chē)追尾過(guò)。
在北京市朝陽(yáng)區(qū)一小區(qū)內(nèi)，原本道路就不寬，兩邊還停滿(mǎn)了車(chē)，經(jīng)常有外賣(mài)、快遞車(chē)輛來(lái)回穿梭，速度很快。有小區(qū)居民向記者表示，他們走路都是緊靠著內(nèi)側(cè)，生怕被疾馳而來(lái)的外賣(mài)車(chē)、快遞車(chē)撞倒，這對(duì)老年人和小孩來(lái)說(shuō)安全隱患比較大。
對(duì)此，張楓覺(jué)得很委屈：“在小區(qū)騎得快，有時(shí)候真不是我們想這樣，有的小區(qū)樓棟標(biāo)識(shí)很小，到了晚上就更看不清了，在送餐時(shí)找不到樓棟、走錯(cuò)路是常有的事，騎快點(diǎn)是為了留出時(shí)間糾錯(cuò)，而且在小區(qū)里不看人、橫沖直撞的外賣(mài)員也是極少數(shù)。”
有小區(qū)物業(yè)公司工作人員告訴記者，不讓外賣(mài)、快遞車(chē)進(jìn)入小區(qū)是大多數(shù)業(yè)主的意見(jiàn)，物業(yè)公司只是代為管理。之前有外賣(mài)人員在小區(qū)里騎電動(dòng)車(chē)速度過(guò)快，剮蹭到兒童卻不予理睬等諸多行為，物業(yè)公司多次收到業(yè)主投訴，為了保證本小區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以制定了外賣(mài)人員需要步行進(jìn)入小區(qū)送外賣(mài)的規(guī)定。
北京瀛和律師事務(wù)所律師王子堃認(rèn)為，安全問(wèn)題是小區(qū)和辦公樓管理方考慮的重要因素。一些小區(qū)和辦公樓擔(dān)心外賣(mài)員和快遞員隨意進(jìn)出可能會(huì)導(dǎo)致道路擁堵和混亂，特別是在高峰時(shí)段，大量的外賣(mài)車(chē)輛和人員可能會(huì)給周邊道路帶來(lái)不便和安全隱患，外賣(mài)員、快遞員在小區(qū)或辦公樓周?chē)l繁出入，也影響正常的工作與生活。
“有些辦公樓或小區(qū)可能沒(méi)有明確的外賣(mài)、快遞交付區(qū)域或停車(chē)點(diǎn)，導(dǎo)致外賣(mài)員、快遞員無(wú)法找到合適的停車(chē)位或交付地點(diǎn)。在這種情況下，外賣(mài)員和快遞員可能會(huì)隨意停放或穿行，給居民帶來(lái)不便。”王子堃說(shuō)。
劉偉說(shuō)：“外賣(mài)作為新型就業(yè)形態(tài)的重要形式，給零工經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了生機(jī)和活力，也滿(mǎn)足了諸多人群的就業(yè)需要，但該種就業(yè)形態(tài)有著很高的效率要求，尤其外賣(mài)員行業(yè)的配送速度和收入水平是直接掛鉤的，屬于典型的多勞多得模式。在速度至上原則的支配下，外賣(mài)員、快遞員必然舍穩(wěn)求快，從而出現(xiàn)違反交通規(guī)則的情況，甚至還會(huì)發(fā)生交通事故。該現(xiàn)象發(fā)生在小區(qū)里，會(huì)影響居民的人身安全和正常生活，引發(fā)居民的反感情緒，最終演變成物業(yè)公司和快遞、外賣(mài)之間的直接對(duì)立。”
